《中国共产党纪律处分条例》

2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准

2003年12月31日中共中央发布

2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订

2023年12月19日中共中央发布

第一编　总则

第五章　其他规定

第三十九条　违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

解读：

本条是关于违纪行为有关责任人员如何进行责任区分的规定。

对违纪人员责任的划分，是准确认定其违纪行为并追究党纪责任的基础。根据本条规定，违纪行为有关责任人员可区分为直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。

一是直接责任者，主要是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。这里的“职责范围内”，主要是指依照其法定职务或者组织交办的应当承担的具体工作责任和应履行的义务。“不履行职责”，一般表现为应当作为而不作为，如拒绝履行职责、拖延履行职责或者擅离职守等;“不正确履行职责”，包括超越职权，或者违反规定处理公务，也包括不认真履行职责的情况。

二是主要领导责任者，主要是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损害或者后果负直接领导责任的党员领导干部。这里所谓“主管的工作”，主要是指有明确分工或党组织交办由其负责、管辖的工作。

三是重要领导责任者，主要是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。这里的“应管的工作”，主要是指虽然没有明确分工由其主管，但按照法定职责范围应当由其负责、管辖的工作。这里所谓“参与决定的工作”，主要是指那些应该由两人以上讨论决定的工作，或者由集体讨论决定的工作。对由党员领导干部直接决定某一具体问题或具体事项的，或者由党员领导干部授意、指令承办人员违规办理(或者应当办理而不办理)有关事项的，或者具体实施人员在实施中提出过纠正意见，未被党员领导干部采纳而造成经济损失或不良影响的，对党员领导干部可认定为直接责任。