《中国共产党纪律处分条例》

2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准

2003年12月31日中共中央发布

2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订

2023年12月19日中共中央发布

第一编　总则

第三章　纪律处分运用规则

第十八条　根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

解读：

本条是关于在规定的处分幅度以外减轻处分的规定。此规定主要是针对案件的特殊情况，对配合审查的涉案人在规定的处分幅度以外减轻处理或者不予处理。

从监督执纪实践看，基本做到了以下六个方面：一是这种案件属窝案串案，涉案人较多，具有“群体性”特点；二是对涉嫌犯罪的涉案人适用相对更为慎重；三是将主动交代、如实说明、主动上交违纪所得作为重要前提；四是体现区别对待原则，区分不同情况处理；五是综合运用各种处理手段，包括党纪处分、组织处理等；六是贯彻基本法治精神，尽量不突破政策“底线”。从效果上看，对这些涉案人较多、影响面较大的案件，处分幅度以外减轻处分有利于及时突破案件，维护社会稳定，保持正常工作秩序。

关于适用规定处分幅度以外减轻处分规则，可否减轻两个及以上档次给予处分问题。《条例》第二十三条第一款规定，“减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。”也就是说，给予违纪党员减轻处分的，仅可减轻一档给予处分。但根据本条规定，中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，可以对违纪党员减轻两个及以上档次给予处分。

关于适用规定处分幅度以外减轻处分规则程序问题。只有中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，方可以对违纪党员在《条例》规定的处分幅度以外减轻处分。也就是说，除中央纪委、省（部）级纪委外，其他各级纪委在纪律审查中，应当层报省（部）级纪委决定后，再呈报中央纪委批准，方可依照规定对违纪党员在规定的处分幅度以外减轻处分。本条规定中的“省（部）级纪委”，其中的“省级纪委”是指各省、自治区和直辖市纪委，不包括新疆生产建设兵团纪委；“部级纪委”目前主要是指中央和国家机关纪检监察工委、中央金融纪检监察工委。

关于适用规定处分幅度以外减轻处分规则的例外情形。《条例》第十八条中“本条例规定的处分幅度”，是指《条例》中明确规定的处分幅度，但总则第二十九条（“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”）、第三十三条（“党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员犯罪，被单处罚金的，依照前款规定处理”）、第三十四条[“党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）；(二）被单处或者附加剥夺政治权利；（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑。因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准”]除外。这是因为，根据党章第四十条第二款规定，党员因犯罪被判处刑罚的，一般均应当给予其开除党籍处分，因此不宜适用《条例》第十八条规定的规定处分幅度以外减轻处分规则。