《中国共产党纪律处分条例》

2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准

2003年12月31日中共中央发布

2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订

2023年12月19日中共中央发布

第一编　总则

第三章　纪律处分运用规则

第二十条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

（一）强迫、唆使他人违纪；

（二）拒不上交或者退赔违纪所得；

（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分；

（四）违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题；

（五）党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。

解读：

本条是关于从重或者加重处分运用规则的规定。本条分为五项。

第（一）项规定的是强迫、唆使他人违纪的情形。“强迫他人违纪”，主要是指在被强迫的党员没有违纪主观故意情况下，违背其意志，采取胁迫等手段迫使其违纪的情形。“唆使他人违纪”，主要是指教唆、挑动、指使其他党员违纪的情形。应该注意的是这种情形与《条例》第二十六条第三款“教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任”的规定并无矛盾。实践中，对唆使他人违纪的党员，应先按照《条例》第二十六条第三款规定，考虑其在共同违纪中的责任及应受到的处分幅度，然后再按照本条规定体现从重或者加重处分。

第（二）项规定的是拒不上交或者退赔违纪所得的情形。这项规定体现了对违纪人员宽严相济的政策。违纪人员拒不上交或者拒不退赔违纪所得的，应当从重或者加重处分。

第（三）项规定的是违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的情形。这就是通常所说的“再犯”，是指党员因违纪受到党纪政务处分后，又再次实施了应当受到党纪处分的故意违纪行为。这里的“故意违纪”，主要是指明知自己的行为会发生危害党、国家和人民利益的结果，而希望或者放任这种结果发生，因而构成违纪的行为。构成再犯的条件，主要包括违纪党员的第一个违纪行为必须已经受到党纪处分，或者被监察机关给予政务处分，或者被任免机关、单位依法给予处分，违纪党员的前一次违纪不强调是否故意，后一次故意违纪行为应当受到党纪处分。在不考虑《条例》总则关于从轻、从重、减轻、加重处分情节情况下，如果后一次违纪行为由于情节轻微，不需要给予党纪处分的，不属于《条例》所规定的再犯。

实践中，在适用再犯处分规则时需要注意以下几点：一是在量纪时，对再犯应当根据新发生的违纪事实、性质、情节和危害程度，先考虑新的违纪行为对应的处分种类和幅度，再综合研判是从重处分抑或加重处分，进而确定处分幅度和处分档次适用。例如，某党员因违纪受到严重警告处分后又因个人搞迷信活动，造成不良影响，应当在《条例》